四川天府新區舉行新聞發布會解讀《四川天府新區條例

小编 2023-09-27

　　今年会APP人民網成都9月27日電（記者王波）今日，四川天府新區管委會舉行新聞發布會，解讀《四川天府新區條例》（以下簡稱《條例》），通報《條例》貫徹措施，回應公眾關切。四川省會法工委副主任楊闔，四川省司法廳副廳長鄭鈜，成都市司法局副局長全勇，四川天府新區黨工委副、政法委劉榮華，四川天府新區黨工委委員、管委會副主任、黨群工作部部長彭天宇出席發布會。發布會由四川天府新區黨工委委員，兩委辦主任、審計局局長魏遠剛主持。

　　發布會上，楊闔對《條例》出台背景、立法工作進程以及主要內容進行系統解讀。據楊闔介紹，《條例》的出台，一直堅持立法決策與改革決策相銜接，適應改革需要，通過積極行使地方立法權，為國家級新區提供相匹配的制度供給，將已形成的建設公園城市示范區的四川經驗總結提煉上升為地方性法規，為天府新區高質量發展提供堅實的法治保障。

　　記者從發布會獲悉，《條例》立法工作自2015年開始啟動醞釀。按照法定程序，《條例》已經成都市政府常務會議、省政府常務會議、省會會議三次審議，並於2023年7月25日正式通過並公告公布，定於10月1日起施行。

　　此次即將施行的《條例》共9章53條，分總則、管理體制、規劃建設、科技創新、產業發展、開放合作、生態宜居、服務保障、附則。《條例》進一步明確天府新區功能定位和發展目標，確立天府新區管理體制。具體來看，《條例》明確省人民政府加強對天府新區的組織領導，爭取國家對天府新區建設發展的支持，保障和促進天府新區經濟社會高質量發展，依法賦予天府新區發展所需的省級、市級、區（縣）級相關行政管理權限，契合了天府新區發展實際需求。

　　《條例》明確天府新區要突出公園城市規劃建設，細化規劃、建設、土地征收補償、土地供應管理等重要賦能內容，建立健全重大項目用地保障機制。要著力科技創新驅動發展，支持在天府新區集中布局建設重大科技基礎設施和科教基礎設施，建立健全協同創新機制。要構建現代化產業體系，推動重大產業項目和平台、總部機構、展會優先布局天府新區，科學規劃和建設現代產業集群。

　　此外，《條例》也強調天府新區要引領對外開放示范，積極融入西部陸海新通道建設，聚焦做強“一帶一路”建設節點功能，以貿易投資自由化便利化為重點，構建開放型經濟體系。要關注生態宜居生活品質，鼓勵天府新區環境影響評價改革方面先行先試，嚴格生態環境保護，堅持綠色低碳循環發展，持續提升生態環境承載能力。要優化服務保障及營商環境，提供高標准政務服務和教育、文體、醫療等公共服務，建立人才發展機制，建設一流的市場化、法治化、國際化營商環境。

　　“這是是發揮國家級新區優勢、促進高質量發展的客觀需要，也是強化改革創新、先行先試的內在要求”。發布會上，談及《條例》正式實施對天府新區的重大意義，劉榮華表示，《條例》總結吸收各領域改革經驗成果，同時給予天府新區更大的改革和創新空間，賦予天府新區更大的自主發展、自主改革和自主創新權限，有利於破除制約發展的瓶頸障礙，強化放權賦能聚勢發展，讓各界對天府新區的未來發展充滿信心。

　　發布會現場，劉榮華通報了《條例》公布以來，天府新區各級各部門貫徹落實情況。據悉，天府新區在《條例》公布后，積極開展宣傳培訓，制定貫徹實施方案，將《條例》納入天府新區各層級學習計劃和干部教育培訓內容，印發天府新區《貫徹落實〈四川天府新區條例〉實施方案》，全力推動《條例》落地見效。此外，天府新區還將全面完善行業配套制度，充分運用法規賦權，細化工作措施，加快制定出台一批務實管用的實施辦法。

　　記者從發布會現場獲悉，伴隨《條例》10月1日正式施行，天府新區也將同步公布《四川天府新區管理委員會行政權力清單（第一批）》。該《權力清單》系統梳理了《條例》賦予天府新區管委會有關行政管理職能職權，按法定程序審議和公布權力清單，促進依法行政，提高服務質量，並接受群眾監督。

　　劉榮華表示，天府新區還將建立健全清單動態調整機制，完善權力運行機制，提升監督管理的水平，通過不斷調整完善權力清單，用制度規范權力，督促工作機構嚴格按照清單行使權力，並建設網上行政權力運行平台，優化辦事流程，同步研究制定權力運行責任追究辦法、權力運行監督檢查辦法等配套制度，全面保障權力清單得到正確有效執行。

　　自《條例》公布以來，在社會各界引起廣泛熱議。針對公眾較為關心的熱點問題，發布會現場也進行了一一回應。

　　關於《條例》有哪些較為創新性規定，鄭鈜認為，相較於其他地方條例，《條例》基於天府新區管理層級多、跨2個地級市、跨成都市多區等現狀，在直管區與非直管區規范詳略得當，公園城市特質貫穿始終，並將科技創新作為專章規定等方面予以創新探索。《條例》重點對直管區涉及的經濟社會管理作出授權規定，明確非直管區經省、市政府批准后可以參照行使，並明確天府新區要彰顯公園城市“首提地”使命擔當，在全國率先建立公園城市標准體系。此外，對比其他國家級新區條例，《條例》突出天府新區的科技創新驅動發展和成果轉化，為國家級新區科技創新提供堅實法治保障。

　　成都市下一步將如何進一步支持天府新區建設和發展？全勇表示，接下來，成都市將全面貫徹落實《條例》有關內容和精神，一如既往支持天府新區的開發建設和發展，圍繞天府新區規劃建設、產業發展、科技創新、開放合作等方面，分門別類細化規定針對性支持措施，為最大程度激發新區改革創新活力提供重要制度支撐。比如，根據《條例》相關規定，支持天府新區在重大改革創新領域開展先行先試﹔進一步加強天府新區重大項目用地保障﹔支持天府新區高水平實驗室體系和重大科技、科教基礎設施等統籌建設以及重大產業項目優先布局……通過《條例》具體實施，進一步強化放權賦能，凸顯經濟功能導向，穩定社會預期，激發發展潛能，形成發展合力，有力保障和促進天府新區經濟社會高質量發展。

　　關於公眾普遍關心的《條例》施行將會對天府新區“人才工作”帶來哪些積極影響？彭天宇表示，天府新區已制定出台《四川天府新區直管區人才支持政策》，設立10億元人才發展專項資金，賦予重大創新平台和科研單位人才自主評價權，正式上線四川天府新區智慧人才服務平台。接下來，天府新區將按照《條例》明確的政策規定，制定更多更好的人才服務保障政策，繼續搭建符合公園城市建設發展需要的人才管理體系，在引進、聚集、培育、交流等方面給各類人才更廣闊的發展空間。